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鄉(xiāng)村振興,農(nóng)墾企業(yè)如何主動(dòng)作為

時(shí)間:2020-01-06作者:姜超 來源:《中國(guó)農(nóng)墾》2019年第9期

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,作為農(nóng)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”的農(nóng)墾,應(yīng)緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺,生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和集中居住,加強(qiáng)文化建設(shè),提升管理水平和能力,不斷增加民生福祉。現(xiàn)以江蘇省崗埠農(nóng)場(chǎng)有限公司為例,探究農(nóng)墾企業(yè)應(yīng)如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中主動(dòng)作為、發(fā)揮作用。

一、基本情況

江蘇農(nóng)墾崗埠農(nóng)場(chǎng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)位于連云港市海州區(qū)西郊,東距連云港港口40公里,西距連云港民航機(jī)場(chǎng)9公里,隴海鐵路、徐連高速公路和311國(guó)道東西貫境,沿海高速和張干公路南北通達(dá),交通便利。公司占地面積90平方公里,下轄8個(gè)居委會(huì),戶籍人口2.75萬人,被授予國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)商品種子生產(chǎn)基地,國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng),江蘇省漁業(yè)養(yǎng)殖示范園等稱號(hào)。

(一)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

近年來,公司不斷提升糧食生產(chǎn)能力,狠抓花卉蔬果、水產(chǎn)養(yǎng)殖和林木等特色產(chǎn)業(yè),形成了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)與高效特色農(nóng)業(yè)比翼齊飛的產(chǎn)業(yè)格局,并帶動(dòng)了周邊農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

公司積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu),不斷提升機(jī)械化水平,農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到98%以上,2016年1月被授予“全國(guó)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化示范農(nóng)場(chǎng)”稱號(hào)。2018年糧食總產(chǎn)量6327.12萬公斤。種子生產(chǎn)突飛猛進(jìn),2018年小麥種子繁育面積2.3萬畝,生產(chǎn)種子990萬公斤;水稻種子繁育面積6000畝,生產(chǎn)種子達(dá)360.85萬公斤。

公司擁有花卉基地面積3000畝,擁有花卉日光溫室、蔬菜鋼架大棚2000棟,實(shí)行花卉-瓜果蔬菜輪作,年產(chǎn)鮮切花超1億支、畝效益3萬多元;瓜果蔬菜1.2萬噸、畝效益2萬多元。擁有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約3000畝,平均畝效益4500元以上。公司還有500多名養(yǎng)殖戶,在山東東營(yíng)、郯城和鹽城的濱海、響水以及連云港的灌云縣、徐圩新區(qū)等地承包水面6萬多畝,年獲利8000多萬元?,F(xiàn)有林業(yè)總面積1.53萬畝,其中楊樹面積1.3萬畝、綠化苗木面積2300畝。林木栽植總株數(shù)57萬株,其中楊樹21萬株、綠化苗木36萬株。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施完善

公司不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,推動(dòng)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)。制定公共基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃,分步實(shí)施,有序推進(jìn)宜居城鎮(zhèn)建設(shè),不斷改善居民生活環(huán)境,實(shí)施電網(wǎng)改造工程、天然氣入戶工程、區(qū)域供水工程、鎮(zhèn)區(qū)道路亮化黑化美化提升工程、鎮(zhèn)區(qū)桿線入地工程、鎮(zhèn)區(qū)交通監(jiān)控工程和加大居民小區(qū)健身設(shè)施投入。

(三)環(huán)境治理有效

公司以鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治為切入點(diǎn),打造宜居環(huán)境,注重責(zé)任落實(shí),注重輕重緩急,注重群眾參與,注重合力攻堅(jiān),扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治工作,集鎮(zhèn)景觀提升工程取得初步成效,現(xiàn)已通過綠化美化集鎮(zhèn)道路驗(yàn)收。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”,強(qiáng)化源頭控制、水陸統(tǒng)籌、溪河兼顧,系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理,不斷改善水環(huán)境質(zhì)量,推行河長(zhǎng)制,任命河段長(zhǎng),斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。制定《崗埠農(nóng)場(chǎng)網(wǎng)格化管理實(shí)施意見》及《崗埠農(nóng)場(chǎng)網(wǎng)格化管理考核辦法》,層層壓實(shí)責(zé)任,全場(chǎng)森林覆蓋率達(dá)20%以上。

(四)文化生活多樣

公司建成了職工之家、振興廣場(chǎng)、國(guó)家級(jí)職工書屋等一系列文化設(shè)施,多次獲得省、市、區(qū)及集團(tuán)公司表彰。組織外出參加農(nóng)墾和省市的各類大型活動(dòng),屢獲殊榮。自辦春節(jié)文藝匯演、好聲音歌手大賽、十佳朗讀者比賽、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等各類文體活動(dòng)。

(五)脫貧成效顯著

結(jié)合農(nóng)場(chǎng)公司實(shí)際,因地制宜、多措并舉,先后出臺(tái)了《2018年精準(zhǔn)幫扶工作計(jì)劃》《大病救助資金管理辦法》《精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)資金管理辦法》(試行)等文件,為335戶精準(zhǔn)幫扶家庭搭建了“衣物捐助,愛心幫扶”“干部掛鉤,結(jié)對(duì)幫扶”“排查住房,修繕幫扶”“關(guān)愛子女,教育幫扶”“出臺(tái)政策,醫(yī)療幫扶”“按類識(shí)別,兜底幫扶”“助推公益,崗位幫扶”“鼓勵(lì)引導(dǎo),創(chuàng)業(yè)幫扶”等8個(gè)幫扶平臺(tái),2017-2018年有311戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

二、存在的問題

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,公司黨委認(rèn)真貫徹中央、省市決策部署,不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。但也存在一些問題。農(nóng)場(chǎng)公司根本屬性是國(guó)有企業(yè),效益最大化是企業(yè)的根本目標(biāo),相應(yīng)的政策資金扶持是場(chǎng)域內(nèi)社會(huì)民生和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需,但屬地政府往往在資金、政策支持方面把農(nóng)場(chǎng)公司邊緣化,在改善民生、環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、落實(shí)“河長(zhǎng)制”等方面仍推進(jìn)緩慢,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策沒有具體落地。

此外,公司轄區(qū)內(nèi)居民居住分散,給集中居住,整合村莊帶來了難度;場(chǎng)域居民居住場(chǎng)所生活垃圾亂堆亂放、損害公共設(shè)施等行為仍一定程度存在,都為公司進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施帶來了不利影響。

三、思路措施

(一)以完整規(guī)劃為指導(dǎo),引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施

以崗埠農(nóng)場(chǎng)公司鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng),統(tǒng)籌考慮農(nóng)場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、民風(fēng)文化等,結(jié)合農(nóng)場(chǎng) “十三五規(guī)劃”和崗埠農(nóng)場(chǎng)總體規(guī)劃(2015年-2030年),優(yōu)化完善土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,圍繞海州區(qū)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),久久為功,善作善成,確保一張藍(lán)圖繪到底,高水平打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光、電商貿(mào)易于一體的城郊型特色小鎮(zhèn)。

(二)以農(nóng)墾改革為契機(jī),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興落地

按照江蘇省關(guān)于農(nóng)墾改革部署,加快推進(jìn)與海州區(qū)政府建立墾地融合發(fā)展共建共享機(jī)制。依據(jù)海州區(qū)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展的實(shí)施意見,推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的31項(xiàng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入海州區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一年度預(yù)算計(jì)劃,重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)綜合治理、計(jì)劃生育管理、人民武裝、動(dòng)物防疫和環(huán)境保護(hù)等取得新的進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)與周邊區(qū)域社會(huì)管理和公共服務(wù)共建共享,資源配置進(jìn)一步優(yōu)化,墾地協(xié)同發(fā)展格局進(jìn)一步形成。

要利用墾地共建契機(jī),積極與地方政府保持聯(lián)系,主動(dòng)對(duì)接溝通,依據(jù)辦社會(huì)職能移交框架協(xié)議和推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展實(shí)施意見,督促政府履行應(yīng)有義務(wù),給予農(nóng)場(chǎng)政策支持。

(三)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出:“鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色,要走出一條人無我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實(shí)際的道路”。公司結(jié)合實(shí)際,將在以下幾方面進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托江蘇大華和蘇墾米業(yè)兩家龍頭企業(yè),實(shí)行訂單種植模式,創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料生產(chǎn)基地和區(qū)域性良種繁育基地,實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)量獲取效益向以質(zhì)量獲取效益轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化新技術(shù)、新機(jī)械的集成應(yīng)用推廣,引導(dǎo)成立新型農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、勞務(wù)服務(wù)組織,提升農(nóng)業(yè)科技水平,全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效綠色可持續(xù)發(fā)展。

二是打造高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。瞄準(zhǔn)連云港市“后花園”這一定位,引導(dǎo)現(xiàn)有1900多棟溫室大棚逐步向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化過渡,形成集花卉果蔬觀光、采摘于一體的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。

三是打造特種養(yǎng)殖示范區(qū)。打造特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地2000畝,建設(shè)成為集育苗繁育、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖、深加工于一體的現(xiàn)代漁業(yè)集聚區(qū)、示范區(qū),并逐步發(fā)展為生產(chǎn)、休閑、娛樂、觀光為一體的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四是打造現(xiàn)代苗圃基地。苗木生產(chǎn)業(yè)要向前端發(fā)展種苗生產(chǎn)、向后端開發(fā)銷售市場(chǎng)、中間強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),強(qiáng)化管理,規(guī)范運(yùn)行,培育優(yōu)質(zhì)品種,向特色化、精品化方向發(fā)展,以效益優(yōu)先推動(dòng)苗圃產(chǎn)業(yè)高效化,利用國(guó)家扶貧項(xiàng)目資金,打造江蘇省現(xiàn)代育苗基地。

五是利用平臺(tái)打造品牌。利用好農(nóng)場(chǎng)“崗埠”牌農(nóng)產(chǎn)品、“淮河”牌水產(chǎn)品的品牌效益,注重對(duì)現(xiàn)有品牌的維護(hù),加強(qiáng)品牌推廣力度,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式(互聯(lián)網(wǎng)+水產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)+苗木等),結(jié)合電商平臺(tái),達(dá)到樹立品牌,促進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷作用。

(四)不斷提高民生福祉

精準(zhǔn)幫扶再加力。在資金管理使用上再精準(zhǔn),堅(jiān)持遵循標(biāo)準(zhǔn)、公平公開;措施到戶上再精準(zhǔn),堅(jiān)持調(diào)查研究、實(shí)事求是;脫貧成效上再精準(zhǔn),確保精準(zhǔn)幫扶家庭真脫貧,在2019年底實(shí)現(xiàn)100%脫貧。

集中居住再規(guī)劃。全面摸清各住房情況,引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民主動(dòng)參與集中居住,通過向市政府申報(bào)城鄉(xiāng)掛鉤、占補(bǔ)平衡項(xiàng)目等方式,盤活存量建設(shè)用地資源。

環(huán)境整治再提升。加快落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作各項(xiàng)措施,以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等為重點(diǎn),明確要求,強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督,確保任務(wù)落實(shí)。

(五)培育文明新風(fēng)

習(xí)近平總書記指出“鄉(xiāng)村振興既要塑形,也要鑄魂?!币獔?jiān)持破除陳規(guī)陋習(xí)與建設(shè)民俗鄉(xiāng)風(fēng)相結(jié)合的原則,制定符合崗埠民風(fēng)文化的建設(shè)計(jì)劃或者方案。

加強(qiáng)宣傳。運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式,做好踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳工作。充分利用職工文化休閑廣場(chǎng)和電子顯示屏、“兩微兩群”以及公司門戶網(wǎng)站、QQ工作群、微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),引領(lǐng)職工群眾做文明人、行文明事,營(yíng)造和諧向上的社會(huì)環(huán)境。

選樹典型。實(shí)施居民道德建設(shè)工程,廣泛開展“最美崗埠人”“道德模范”“孝老愛親”等系列評(píng)選活動(dòng),傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀家風(fēng),以良好家風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。

陣地建設(shè)。利用職工之家和新時(shí)代文明實(shí)踐中心,作為推行文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要陣地,對(duì)職工群眾進(jìn)行思想引領(lǐng)、道德教育、文明傳播。

移風(fēng)易俗。堅(jiān)持正面引導(dǎo)與專項(xiàng)整治相結(jié)合,常態(tài)長(zhǎng)效整治不良習(xí)俗,重點(diǎn)遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。提高職工群眾文化素養(yǎng),傳播科學(xué)健康生活方式,進(jìn)一步發(fā)揮黨員干部示范帶動(dòng)作用,建章立制,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。


(作者單位:江蘇農(nóng)墾崗埠農(nóng)場(chǎng)有限公司)

責(zé)任編輯:張韌



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