中國(guó)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中墾基金”）自2018年正式進(jìn)入投資期以來(lái)，積極開(kāi)展募資、投資等工作，取得階段性成效。2019年12月19日，中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心副主任陳忠毅一行造訪(fǎng)中墾基金，圍繞中墾基金政策使命、投資策略、投資成效以及今后投資思路和重點(diǎn)等主題，專(zhuān)訪(fǎng)了中墾基金總經(jīng)理李湘海。
陳忠毅：中墾基金是在什么背景下成立的？承載著什么政策使命？
李湘海：《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，要“以政府性資金為引導(dǎo)，鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)等投入，設(shè)立農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金?！敝袎ɑ鹁褪歉鶕?jù)《意見(jiàn)》的要求，由財(cái)政部、原農(nóng)業(yè)部、招商局集團(tuán)共同發(fā)起設(shè)立的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的農(nóng)墾改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)基金在政策指導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)作，整合墾區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通，推進(jìn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，充分發(fā)揮農(nóng)墾在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的骨干作用。
中墾基金出資人包括財(cái)政部、招商資本、農(nóng)銀金融、北大荒集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)、海南農(nóng)墾等，基金首期規(guī)模100億元，由招商資本負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。
基金管理人招商局資本投資有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“招商資本”），是駐港央企招商局集團(tuán)的一級(jí)子公司，專(zhuān)門(mén)從事另類(lèi)投資與資產(chǎn)管理，是招商局集團(tuán)投資業(yè)務(wù)的管理與發(fā)展平臺(tái)。招商資本是國(guó)內(nèi)最早的創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)基金管理者，產(chǎn)融、融融結(jié)合的先行者，具有強(qiáng)大的境內(nèi)外資源調(diào)配整合能力，擁有根植中國(guó)、具有跨國(guó)大型投資經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，投資項(xiàng)目遍布基礎(chǔ)設(shè)施（道路、港口等）、醫(yī)療醫(yī)藥、金融服務(wù)、高科技、農(nóng)業(yè)食品、能源等領(lǐng)域。截至2019年底，招商資本管理總資產(chǎn)3000億元。
陳忠毅：請(qǐng)介紹中墾基金的投資策略。
李湘海：中墾基金設(shè)立以來(lái)，團(tuán)隊(duì)在吃透政策要求的基礎(chǔ)上，制定了科學(xué)合理的投資策略，并通過(guò)預(yù)審會(huì)、立項(xiàng)會(huì)、投決會(huì)、獨(dú)立風(fēng)控人等機(jī)制，嚴(yán)格把控投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)大力推介和宣傳中墾基金，多次深入墾區(qū)調(diào)研，儲(chǔ)備和投資了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并在投資過(guò)程中高度關(guān)注與墾區(qū)的協(xié)同性，落實(shí)中墾基金的政策使命。
一是制定科學(xué)合理的基金投資策略。中墾基金全員深入學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》等綱領(lǐng)性文件，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、多次修改，制定了《中墾基金投資策略》，確保基金在政策指導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)作。
中墾基金投資聚焦消費(fèi)品升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科技信息三大領(lǐng)域。在項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)上，除了關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)外，團(tuán)隊(duì)還注重把握以下原則：（一）有利于保障國(guó)家糧食安全、踐行綠色生態(tài)理念、一二三產(chǎn)業(yè)融合較好、科技含量較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)；（二）有利于引導(dǎo)墾區(qū)上游資產(chǎn)變現(xiàn)或增值，與墾區(qū)企業(yè)有緊密協(xié)同的上下游企業(yè)；（三）有利于將墾區(qū)龍頭企業(yè)或墾區(qū)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)做大做強(qiáng)的投資標(biāo)的。
團(tuán)隊(duì)期望投資的企業(yè)能夠助力于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，有了這些社會(huì)效應(yīng)，國(guó)家級(jí)基金的政策目標(biāo)才能得到很好的實(shí)現(xiàn)。
二是嚴(yán)格把控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目本身存在投資周期長(zhǎng)、靠天吃飯等特點(diǎn)，具有天然的弱質(zhì)性，造成農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)要顯著高于其他行業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格周期性變化，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)業(yè)績(jī)和估值水平產(chǎn)生較大波動(dòng)，客觀(guān)上更加大了投資風(fēng)險(xiǎn)。在此形勢(shì)下，團(tuán)隊(duì)審慎小心，通過(guò)建立預(yù)審會(huì)、立項(xiàng)會(huì)、投決會(huì)、獨(dú)立風(fēng)控人等機(jī)制，分層次多維度進(jìn)行把關(guān)，關(guān)注項(xiàng)目質(zhì)量重于數(shù)量，控制投資風(fēng)險(xiǎn)。
三是積極與各墾區(qū)溝通，推介宣傳中墾基金，結(jié)合市場(chǎng)化的方式，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。團(tuán)隊(duì)積極參加農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)村部舉辦的農(nóng)墾職業(yè)經(jīng)理人才培訓(xùn)班、農(nóng)墾投融資與土地資本化運(yùn)作培訓(xùn)班等重要工作會(huì)議，和墾區(qū)一線(xiàn)干部加強(qiáng)聯(lián)系。團(tuán)隊(duì)還花費(fèi)大量時(shí)間走訪(fǎng)各墾區(qū)，先后赴黑龍江、廣東、北京、海南、重慶、江蘇、呼倫貝爾、寧夏、上海、河南等墾區(qū)數(shù)十家墾區(qū)企業(yè)，重點(diǎn)考察了完達(dá)山乳業(yè)、九三糧油、豐潤(rùn)生物、墾豐種業(yè)、燕塘乳業(yè)、廣墾畜牧、廣墾橡膠、廣墾糧油、海南橡膠、海南熱帶水果、母山咖啡、海南胡椒、海墾和牛等項(xiàng)目，儲(chǔ)備和投資了一系列與墾區(qū)產(chǎn)業(yè)有極大協(xié)同作用的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，各項(xiàng)目目前均積極推進(jìn)。
四是注重對(duì)所投項(xiàng)目的增值賦能服務(wù)。多數(shù)農(nóng)墾企業(yè)的特點(diǎn)是產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，但供應(yīng)鏈、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)薄弱，沒(méi)有形成較強(qiáng)的品牌，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值不高。和市場(chǎng)上一般的財(cái)務(wù)投資人不同，中墾基金非常注重投資后將墾區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源賦能于已投企業(yè)，致力于農(nóng)墾企業(yè)品牌化和產(chǎn)業(yè)化的打造，引導(dǎo)墾區(qū)上游資產(chǎn)變現(xiàn)、增值。
陳忠毅：請(qǐng)介紹中墾基金投資活動(dòng)開(kāi)展情況。
李湘海：一年來(lái)，中墾基金堅(jiān)持政策導(dǎo)向、市場(chǎng)操作，蹄疾步穩(wěn)地展開(kāi)投資工作，截至2019年底，已完成投資近20億元，成果凸顯。
一是助推落實(shí)海南全面深化改革開(kāi)放相關(guān)任務(wù)。為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上重要講話(huà)精神，以及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)要求，中墾基金先后于2018年12月投資1.5億元，支持設(shè)立5億元規(guī)模的海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金；2019年3月投資3億元，支持設(shè)立10億元規(guī)模的海南農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金。這兩支基金緊密?chē)@海南省自由貿(mào)易港建設(shè)和海南農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及大農(nóng)業(yè)、大消費(fèi)品、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)等戰(zhàn)略方向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，助推國(guó)家和海南深化改革開(kāi)放建設(shè)。
二是助力墾區(qū)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。2019年12月13日，中墾基金攜手北大荒投資，簽署了接盤(pán)臺(tái)灣統(tǒng)一企業(yè)所持有全部完達(dá)山股份的協(xié)議，成為完達(dá)山新股東，分別持有20%、14%股份。中墾基金將助力完達(dá)山推進(jìn)混合所有制改革，規(guī)范公司治理，健全激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，進(jìn)而進(jìn)入資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值和變現(xiàn)。同時(shí)，中墾基金還發(fā)揮團(tuán)隊(duì)海外資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，與廣東農(nóng)墾合作推動(dòng)廣墾橡膠在海外資本市場(chǎng)上市，落實(shí)“一帶一路”倡議，進(jìn)一步增強(qiáng)廣東農(nóng)墾在國(guó)際橡膠市場(chǎng)的影響力。
三是布局墾區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下游，完善產(chǎn)業(yè)鏈。2018年底，中墾基金投資了重慶市的民營(yíng)企業(yè)洪九果品公司。項(xiàng)目投資后，一方面積極利用所投企業(yè)新零售渠道資源，對(duì)接海南農(nóng)墾熱帶水果產(chǎn)業(yè)資源，另一方面也推動(dòng)海南農(nóng)墾入股洪九果品，使雙方結(jié)成更緊密的合作關(guān)系。目前中墾基金擬設(shè)立果品流通公司，將“中墾”或“海墾”牌優(yōu)質(zhì)的芒果、荔枝、火龍果等水果利用新零售的方式進(jìn)行銷(xiāo)售，打造中墾系列品牌。預(yù)計(jì)2020年春節(jié)前后，市場(chǎng)上就能見(jiàn)到海墾牌的熱帶水果。中墾基金采取的這些賦能動(dòng)作，不僅有利于打造“海墾”牌優(yōu)質(zhì)水果的品牌溢價(jià)，也使被投企業(yè)獲得更多產(chǎn)業(yè)資源。
基金運(yùn)營(yíng)頭一年取得了“一舉四得”的投資效果。一是分別在完善公司治理、完善產(chǎn)業(yè)鏈布局、補(bǔ)齊金融短板等方面給予農(nóng)墾企業(yè)助力；二是積極引導(dǎo)所投的民營(yíng)企業(yè)對(duì)接農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)資源，打開(kāi)了更大的發(fā)展空間；三是基金整體投資實(shí)現(xiàn)了約12%的增值；四是通過(guò)被投企業(yè)響應(yīng)了堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召。被投企業(yè)洪九果品、秋實(shí)農(nóng)業(yè)主動(dòng)與對(duì)口幫扶地區(qū)緊密結(jié)合，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。秋實(shí)農(nóng)業(yè)的腸衣加工項(xiàng)目帶動(dòng)新疆、內(nèi)蒙古4000多戶(hù)農(nóng)牧民增收，該公司被評(píng)為北京市“對(duì)口支援社會(huì)突出貢獻(xiàn)單位”；洪九果品被全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦表彰為全國(guó)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)。
陳忠毅：請(qǐng)介紹中墾基金下一步工作思路和重點(diǎn)工作。
李湘海：中墾基金將繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾政策導(dǎo)向與市場(chǎng)化運(yùn)作基金兼顧的原則，合理控制投資節(jié)奏，堅(jiān)持價(jià)值投資，追求政策和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的最佳收益。在投資策略上，堅(jiān)持依托農(nóng)墾體系產(chǎn)業(yè)資源，圍繞農(nóng)墾體系市場(chǎng)化主體，結(jié)合農(nóng)墾體系產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資本、體制與政策賦能于墾區(qū)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)墾區(qū)核心產(chǎn)業(yè)的投資和合作，致力于農(nóng)墾企業(yè)品牌化和產(chǎn)業(yè)化的打造。在投后管理上，將繼續(xù)深化落實(shí)各項(xiàng)交割條款，做好企業(yè)體制改革和創(chuàng)新，激發(fā)員工活力，努力推動(dòng)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展。
一是繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展投資工作。堅(jiān)持按照既定投資策略，分主次做好項(xiàng)目調(diào)研和投資工作。（一）從行業(yè)大類(lèi)上，瞄準(zhǔn)農(nóng)墾系統(tǒng)糧食、棉花、糖料、天然橡膠、牛奶、肉類(lèi)、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擬打造中墾系列品牌的上市公司平臺(tái)（如中墾乳業(yè)、中墾橡膠、中墾果業(yè)等）；（二）重點(diǎn)圍繞北大荒、首農(nóng)、海墾、廣墾等按集團(tuán)化農(nóng)墾龍頭企業(yè)，幫助其推進(jìn)資產(chǎn)重組、機(jī)制調(diào)整和外延并購(gòu)；（三）注重跟優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)上市公司合作，共同開(kāi)展對(duì)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)及其上下游的投資。
在投資標(biāo)的篩選上，下一步將更加注重投資標(biāo)的的跨越周期的能力、流動(dòng)性與變現(xiàn)能力和內(nèi)生增長(zhǎng)能力。
二是強(qiáng)化投后管理賦能。團(tuán)隊(duì)將按照中墾基金投后管理相關(guān)制度，從公司治理與基金權(quán)益維護(hù)、日常經(jīng)營(yíng)監(jiān)控、估值監(jiān)測(cè)、增值服務(wù)、退出等維度，進(jìn)一步加強(qiáng)投后管理的系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性。特別是投后增值服務(wù)，包括對(duì)農(nóng)墾企業(yè)的機(jī)制調(diào)整、管理提升、業(yè)務(wù)對(duì)接、兼并收購(gòu)、資本運(yùn)作等，將是團(tuán)隊(duì)投后管理工作的重中之重。
陳忠毅：您認(rèn)為農(nóng)墾企業(yè)在哪些方面亟需創(chuàng)新？
李湘海：農(nóng)墾有豐富的資源，有很多優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，中央33號(hào)文件為農(nóng)墾擘畫(huà)了宏大的前景，也給予了很高含金量的政策。根據(jù)這一年來(lái)與北大荒、首農(nóng)、海墾、廣墾等重要墾區(qū)的交流和合作來(lái)看，農(nóng)墾還殘存著傳統(tǒng)國(guó)企和農(nóng)業(yè)企業(yè)的一些弊端，在人才、觀(guān)念、制度機(jī)制等方面亟待創(chuàng)新。
一是人才創(chuàng)新。農(nóng)墾還存在論資排輩，中高級(jí)管理層普遍年齡偏大情況。要外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)提拔兩個(gè)方面并重，放手使用青年人才，要注重使用職業(yè)經(jīng)理人。二是觀(guān)念創(chuàng)新。農(nóng)墾企業(yè)往往習(xí)慣于“缺什么補(bǔ)什么”的問(wèn)題導(dǎo)向思維，局限于以一己之力打造全產(chǎn)業(yè)鏈，效果不彰；要注重“以終為始”的目標(biāo)導(dǎo)向思維，從市場(chǎng)需求端來(lái)進(jìn)行上游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和調(diào)整，在“1+1＞2”的效果中，實(shí)現(xiàn)建設(shè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。三是制度創(chuàng)新?；旌纤兄聘母锸菄?guó)有企業(yè)改革的主要方式，實(shí)踐證明，混合所有制能夠有效增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。墾區(qū)要順應(yīng)這個(gè)大勢(shì)，“靚女先嫁”，首先拿出優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行混改，促使實(shí)現(xiàn)公司治理創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力，進(jìn)而培育成上市公司，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值和變現(xiàn)；股權(quán)要適度多元化，不要強(qiáng)調(diào)絕對(duì)控股，做單一最大股東即可。
很高興地看到，經(jīng)過(guò)一年多的投資運(yùn)營(yíng)，中墾基金已與眾多農(nóng)墾企業(yè)緊密合作，通過(guò)資本紐帶和市場(chǎng)手段，打破了農(nóng)墾企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式的堅(jiān)冰，促進(jìn)了人才、觀(guān)念、制度機(jī)制和發(fā)展方式的創(chuàng)新。
習(xí)近平總書(shū)記寄予農(nóng)墾打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母的厚望，中國(guó)農(nóng)墾（China State Farm）要有改寫(xiě)ABCD國(guó)際大糧商定義的雄心壯志。中墾基金將秉承職責(zé)使命，發(fā)揮在農(nóng)墾改革發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“助推器”作用，致力于推進(jìn)農(nóng)墾資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，在農(nóng)墾建設(shè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母的進(jìn)程中寫(xiě)下精彩篇章。
責(zé)任編輯：蔡基松
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