農(nóng)業(yè)部、國土部、財政部通知要求：權屬清晰、無爭議農(nóng)墾國有土地 確權登記發(fā)證任務2018年底前基本完成

時間：2017-10-16作者： 來源：《中國農(nóng)墾》2017年第6期

    日前，國土部、財政部與農(nóng)業(yè)部等三部門辦公廳聯(lián)合發(fā)布關于印發(fā)《加快推進農(nóng)墾國有土地使用權確權登記發(fā)證工作方案》的通知，要求2018年基本完成權屬清晰、無爭議農(nóng)墾國有土地確權登記發(fā)證任務。

    《方案》提出“在掌握全國農(nóng)墾土地利用基本情況基礎上，于2018年底前，完成權屬清晰、無爭議農(nóng)墾國有土地確權登記發(fā)證任務，積極調(diào)處農(nóng)墾國有土地權屬爭議，調(diào)處一宗、登記一宗、發(fā)證一宗，做到農(nóng)墾國有土地'權屬應確盡確、證書應發(fā)盡發(fā)?！?/P>

    《方案》將按照“依法依規(guī)、因地制宜、先易后難”的原則實施。首先完成權屬清晰、無爭議農(nóng)墾國有土地確權登記發(fā)證工作，同時依法積極調(diào)處農(nóng)墾國有土地權屬爭議。對于有權屬爭議且一時難以解決的農(nóng)墾國有土地，劃定爭議范圍，先完成無爭議部分確權登記，爭議土地待爭議解決后再予以確權登記。

一、主要任務

    （一）全面開展農(nóng)墾國有土地權籍調(diào)查工作。

    組織國有農(nóng)場開展權籍調(diào)查，開展農(nóng)場不動產(chǎn)測量，調(diào)查清楚國有農(nóng)場依法使用土地的權屬、用途、界址、面積等。具備條件的國有農(nóng)場應一并開展地上房屋等建筑物的權屬調(diào)查和測量，實現(xiàn)國有農(nóng)場房地一體調(diào)查。權籍調(diào)查完成后，按照統(tǒng)一的不動產(chǎn)單元編碼模式，形成包括權籍調(diào)查表、不動產(chǎn)測量報告和權籍圖等在內(nèi)的權籍調(diào)查成果，提供給不動產(chǎn)登記機構。

    （二）加快辦理農(nóng)墾國有土地登記發(fā)證手續(xù)。

    在權籍調(diào)查完成后，各地農(nóng)墾主管部門要組織國有農(nóng)場盡快向不動產(chǎn)登記機構提出登記申請，提交符合登記要求的權籍調(diào)查成果資料和權屬來源資料。

    （三）依法調(diào)處農(nóng)墾國有土地權屬爭議。

    推動建立由地方政府牽頭，國土資源、農(nóng)墾等多方參與的農(nóng)墾國有土地權屬爭議調(diào)處機制，按照“尊重歷史，面對現(xiàn)實，互利互讓”原則，加大爭議調(diào)處力度，采用積案包干、掛牌督辦等方式，努力解決一批權屬爭議。

    對于已有合法的權屬調(diào)查成果已經(jīng)標繪或明確了國有農(nóng)場土地權屬界線的，經(jīng)核實權屬界線無變化的，不再進行權屬調(diào)查指界。

    對于已有生效的國有農(nóng)場土地權屬爭議調(diào)解或處理結果，不得因有關方面人員變動或農(nóng)場隸屬關系變更而改變。

    對于權屬爭議一時難以調(diào)處的農(nóng)墾國有土地，可將爭議部分劃出，不得擴大爭議范圍，將沒有爭議的土地先辦理登記發(fā)證手續(xù)，爭議土地待爭議解決后再予以登記發(fā)證。

    （四）規(guī)范管理農(nóng)墾國有土地確權登記相關成果。

二、工作進度安排

    （一）全面推進階段（2017年）。

    1.制定工作方案，召開現(xiàn)場會推進工作。各省級國土資源主管部門會同農(nóng)墾、財政主管部門于2017年5月底之前，結合實際情況，明確工作進度安排、組織實施、經(jīng)費保障等，制定具體實施方案，報國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部。

    2.狠抓任務落實，全面推進確權登記發(fā)證。目前全國未確權登記發(fā)證的3.8億畝農(nóng)墾國有土地，到2017年底，完成權籍調(diào)查2.3億畝，占未登記發(fā)證面積的60%；完成登記發(fā)證1.9億畝，占未登記發(fā)證面積的50%。2017年全年，各地按照三部委下達的任務指標，全面開展農(nóng)墾國有土地權籍調(diào)查、權屬爭議調(diào)處和登記發(fā)證工作。

    （二）基本完成階段（2018年）。

    1.積極推動權屬爭議調(diào)處。2018年全年，各地國土資源主管部門配合當?shù)卣哟髾鄬贍幾h調(diào)處力度，努力化解農(nóng)墾國有土地權屬爭議。對爭議解決的農(nóng)墾國有土地，及時辦理登記發(fā)證手續(xù)。

    2.基本完成確權登記發(fā)證任務。2018年三季度前，在上年度工作基礎上，完成農(nóng)墾國有土地權籍調(diào)查，未登記發(fā)證的農(nóng)墾國有土地登記發(fā)證率達到90%以上。

    3.系統(tǒng)整理工作成果，全面總結工作。2018年四季度，各地要集中力量系統(tǒng)總結農(nóng)墾國有土地確權登記發(fā)證工作，并于2018年12月底前，以省為單位將本地區(qū)農(nóng)墾國有土地確權登記發(fā)證工作總結報國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部。

責任編輯：成德波